▲ 中央经济工作会议召开前夕，金融领域掀起监管风暴。

撰文：呆子刀

►中央政治局会议：一些领域金融风险显现。大力振兴实体经济。

►在正确的时间说正确的话，这不是一般人能够做得到的——刘主席不是一般人。

►项俊波首次提出“三要三不”：要做金融安全的维护者，不做金融风险的制造者。

►互联网金融风险底数已基本摸清，第二阶段清理整顿工作是专项整治的核心和关键。

►尚福林：银行本身就是经营风险的，所以时时刻刻要关注防范风险。

【正文】

今年中央经济工作会议召开之前的12月9日，中央政治局召开会议分析研究2017年经济工作。会议提到 “一些领域金融风险显现”，提出“大力振兴实体经济”，在政治局召开会议召开前后，一行三会针对金融领域相关问题集体发声、集体行动，十分罕见。

项俊波首提三要三不： 不做金融风险制造者

一行三会这次集体发声、集体行动中，动作最大的莫过于保监会。12月13日，保监会紧急召开专题会议，保监会主席项俊波在会上就“保险业姓保、保监会姓监”发表最严厉讲话。保监会网站项主席的标题很有意思——《锚定正确方向 做实保险业姓保，发展党和人民需要的保险事业》——“正确方向”，“做实”，“需要的”，强调这三个词，说明没有达到或者需要努力才能达到。

什么是“正确方向”？其实就是“保险业姓保”。不过这在保险行业似乎是一个常识，不应该成为一个问题，项俊波之所以这次又讲“保险业姓保”，第一个原因是对这一问题的认识有所深化，有非常明确的指向：

1、要成为国家发展的稳定器。项俊波首次提出了“三要三不”：要做风险的管理者，不做灾害救助的旁观者。要做社会稳定的促进者，不做社会治理的缺位者。要做金融安全的维护者，不做金融风险的制造者。

2、要成为人民生活的保障器。

3、要成为实体经济的助推器，“脱虚向实”的助推器。政治局会议旗帜鲜明地提出“大力振兴实体经济”，项俊波阐述说，实体经济是强国之本，是国家核心竞争力之本，也是保险业健康发展之本。保险资金一定要做长期资金提供者，而不是短期资金炒作者。要成为中国制造的助推器。保险业助推中国制造，就是要做善意的财务投资者，不做敌意的收购控制者。

另外，项俊波重讲“保险业姓保”，是因为行业在快速发展中也出现了一些新的情况，暴露出一些新的问题：部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东结构治理结构亟待优化。

对此，项主席总结了问题产生的两个原因：1、市场主体对保险经营规律的把握存在偏差，对金融市场风险的认识还不到位，2、监管自身的理念、规则、力度有待强化。

一行三会协作，规范一致行动人行为

项主席表态，要时刻保持清醒头脑，直面行业发展过程中存在的突出问题，强调要以壮士断腕的决心和勇气，打赢从严监管和防范风险攻坚战。项俊波提出的措施包括五个方面，内容非常多，非常全面，其中对行业震动较大的有：

•提出保险资金运用三原则，不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”

•进一步规范保险资金投向、范围、方式、信息披露和关联交易

•对保险机构在股票市场“快进快出”投机行为采取针对性措施

•加强境外投资监管，防范激进投资行为带来的风险隐患

•加强与人民银行、银监会、证监会的部门协作，在规范和约束保险公司一致行动人行为、跨市场类资管产品监管、规范杠杆收购行为等方面，强化监管协调，形成监管合力，防止监管套利，切实防范系统性风险（据财新报道，《关于加强保险机构与一致行动人股票投资监管有关事项的通知》目前已经完成相关部门会签，将于近日正式出台）

•改造万能险业务规则，制定一系列刚性约束

•对中短存续期产品实施更加严格的总量控制

•研究制定出台现金流管理和负债压力测试制度

•保险公司股东将分为财务类、战略类和控制类，严格防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。

•加强对保险公司真实股权结构和最终实际控制人的穿透式监管

•强化关联交易核查，防范“一股独大”风险

•推动建立健全保险企业与产业资本的隔离机制，建立风险防火墙。

•严防保险资金自我注资、自我投资、循环使用

•对个别影响恶劣、屡犯不改的机构采取顶格处罚

•加强对高级管理人员的处罚，为制度装上牙齿

一行三会集体发声最早的是证监会刘主席

一行三会领导这次集体发声最早的是证监会主席刘士余。

早在10天前的12月3日，刘主席在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上致辞时脱稿演说，对证券市场的野蛮收购和险资举牌提出了非常严厉的批评，“土豪，妖精，害人精，野蛮人，强盗”，5枚炸弹脱口而出——“这里我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。最近一段时间，资本市场发生了一系列不太正常的现象，你有钱，举牌、要约收购上市公司是可以的，作为对一些治理结构不完善的公司的挑战，这有积极作用。但是，你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。这是在挑战国家金融法律法规的底线，也是挑战职业操守的底线，这是人性和商业道德的倒退和沦丧，根本不是金融创新。”

随后保监会检查组进驻恒大人寿，前海人寿，彻查资金运用，停止前海人寿开展万能险新业务，暂停恒大人寿委托股票投资业务。

一贯低调行事的刘主席，在今年中央经济工作会议之前冲天一怒，绝非一时性起的脱稿发挥。在正确的时间说正确的话，这不是一般人能够做得到的——刘主席不是一般人。

央行等17部门部署互联网金融第二阶段整顿

据央行网站，12月9日，人民银行等十七部门召开互联网金融风险专项整治清理整顿经验交流电视电话会议，交流了部分地区清理整顿工作推进情况和经验，安排部署下一步清理整顿工作重点和要求。

专项整治工作领导小组组长、人民银行副行长潘功胜指出，目前，互联网金融风险底数已基本摸清，互联网金融风险整体水平正逐步下降，互联网金融风险案件高发频发的势头已得到初步遏制，社会各界对专项整治的评价均积极正面。第二阶段清理整顿工作是专项整治的核心和关键，要高度重视、乘势而上，做好清理整顿工作，确保专项整治工作取得实效；要聚焦重点地区和重点对象，以点带面、稳步推进清理整顿工作；要协同配合、形成合力，继续发挥好双牵头机制作用，做好跨区域、跨领域整治工作协调；要探索务实有效的清理整顿方法，坚持“打击非法，保护合法”的原则，分类施策，依法有序稳妥处置风险，同时开展宣传教育和舆论引导；要抓紧开展长效机制建设，以整治中发现的问题为导向，及时总结经验教训，推动形成促进互联网金融规范有序发展的长效机制。

尚福林：银行经营风险，时时刻刻要防范风险

12月12日，银监会主席尚福林在2016年全国股份制商业银行年会上发表讲话，虽然不是一个专门的金融监管会议，但尚福林依然重点讲到了防止金融风险以及振兴实体经济问题。他表示，银行本身就是经营风险的，所以时时刻刻要关注防范风险。股份制商业银行要将有效防控风险作为重要生命线来守护，要把防控风险放到更加重要的位置上。

一是要严控合规风险。创新业务就是要有利于支持实体经济，有利于防控风险，有利于保护存款人的合法权益，而不能把创新作为绕监管的手段。在“走出去”的过程中，要注重提升海外风险合规意识，选配合规意识强、市场经验丰富的机构负责人和合规人员，尽快全面提升合规风险管控能力。

二是严控信贷风险。要扎实开展存量信贷风险防控工作，摸清“僵尸企业”融资情况，加快不良贷款处置；充分利用债权人委员会机制，统一行动，统一步调，坚决维护自身债权，防止债权悬空和逃废债。将票据融资、债券投资、非标投资等非信贷业务及表外业务纳入统一授信和风险管理体系，真实评估风险敞口，严控期限错配和杠杆过高。

三是严控跨行业跨市场金融风险。使跨行业跨市场资金流动始终能够“看得见、管得了、控得住”。关注跨市场资金流动，实行穿透式管理，防控风险。

四是严控流动性风险。科学测算信贷、理财、同业、投资等业务对现金流的影响，加强限额和期限管理，切实做好流动性压力测试，完善应急预案，增加流动性储备，加固应对外部冲击的“安全垫”。